Вскоре многие преподаватели будут заняты работой в пунктах приема экзаменов по ЕГЭ и ОГЭ.
Профсоюз работников образования «Учитель» Составил памятку для всех педагогов, участвующих в экзаменационной деятельности и имеющих право на законное вознаграждение.
Положение об оплате труда на ЕГЭ — главный документ по данному вопросу. Пожалуйста, найдите его в интернете. В нем должно быть информация о всех видах работ и их оплаты. Если в документе не указана оплата за какие-либо работы или содержатся другие нарушения, обратитесь в профсоюз «Учитель» по контактам, которые указаны на сайте. Специалисты помогут составить обращение в прокуратуру. Также обращайтесь к нам во всех случаях нарушений трудовых прав при работе на ЕГЭ и ОГЭ. Мы постараемся проконсультировать вас.
В Республике Саха (Якутия), Самарской, Новосибирской, Томской, Смоленской областях и Республиках Татарстан и Дагестан положения об оплате работы на ЕГЭ отсутствуют, но прокуратура вынесла представления, которые должны будут принять. В Калининградской и Белгородской областях ежегодно издается приказ об оплате. Положение есть в Севастополе (по информации прокуратуры), но доступно не является.
***
В ближайшее время российские педагоги начинают работу по ЕГЭ. Однако оплата этой работы часто зависит от региональных властей и руководства учреждения. Учителям нередко не платят за ЕГЭ, ссылаясь на то, что работа ведется в рабочее время или во время каникул. Но в обязанности учителя входит обучение и контроль успеваемости в ходе образовательного процесса, а ЕГЭ — это оценка знаний государством после его завершения. Следовательно, работа по ЕГЭ должна рассматриваться как перевод на другую работу, который возможен только с письменного согласия работника и оформляется отдельным договором.
Сегодня выкладываем подробные советы о том, как действовать, если вам не платят за работу по ЕГЭ.
Рассматриваем документ о выплатах за экзамен ЕГЭ по региону.
Прежде чем согласиться на работу в пункте проведения ЕГЭ, ознакомьтесь с Положением о размере и порядке выплаты педагогическим работникам компенсации за работу по подготовке и проведению ЕГЭ (документ может называться иначе), принятым в вашем регионе на основании ФЗ «Об образовании в РФ» после 01.09.2013 г. Возможно, вы дадите согласие, а вам за работу не заплатят.
Положение определяет размер и порядок выплаты компенсации всем работникам и специалистам, участвующим в проведении ЕГЭ: организаторам в аудиториях и вне аудиторий, членам предметных комиссий и другим.
Отсутствие Положения в регионе подразумевает обращение в региональную прокуратуру, так как оплата работы на экзаменах гарантирована Законом «Об образовании в РФ». В Алтайском крае до выявления «пробела в законодательстве Алтайского края, регулирующем предоставление педагогическим работникам компенсации» прокуратурой, положения не существовало. Теперь в крае оно есть. Положение.
Если в Положении не перечислены все виды работ на ЕГЭ, обратитесь в прокуратуру. Это связано с тем что действующее региональное положение не согласуется с федеральным законом 273-ФЗ «Об образовании в РФ».
Статья 47, Закон «Об образовании в Российской Федерации». Юридические основы деятельности педагогов. Правa и свободы учителей, меры по обеспечению их соблюдения.
Работникам образовательных организаций, участвующим в ЕГЭ по решению исполнительных органов власти и освобожденным от основной работы во время экзамена, предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и актами с нормами трудового права. Участвующим в проведении ЕГЭ выплачивается компенсация за подготовку и проведение экзамена. Размер и порядок её выплаты определяются субъектом Российской Федерации за счёт бюджетных ассигнований на проведение ЕГЭ.
Находящиеся в сети Интернет перечни региональных постановлений.
Шаг 2. Даем согласие
Школьная администрация часто угрожает учителям санкциями за отказ участвовать в работе ЕГЭ бесплатно, даже включая штрафные баллы в положение о стимулирующих выплатах. Такая практика незаконна, так как трудовой договор не предусматривает работу учителя в качестве организатора экзамена, члена предметной комиссии и т.д. Учитель не обязан работать на ЕГЭ без своего письменного согласия, работодатель не имеет права применять к нему дисциплинарные меры.
В соответствии со ст. 60 Трудового Кодекса РФ Работник может выполнять только ту работу, которая входит в его должностные обязанности. Работодатель не имеет права заставлять работника выполнять задания, не оговоренные в трудовом договоре, кроме случаев, указанных в данном Кодексе и других федеральных законах.
Процитируем Минобрнауки: Педагогический работник имеет право не выполнять обязанности, не указанные в квалификационной характеристике. (Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 октября 2015 года «Об организации рабочего времени и особенностях режима труда педагогических и других работников образовательных учреждений». )
О занятости педагогов в каникулы говорится в приказе Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. N 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность».
IV. Установление режима работы педагогов и других сотрудников во время каникул.
В период каникул, не совпадающих с отпуском педагогов, уточняется их рабочий режим. Педагоги в этот период осуществляют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу по реализации образовательной программы в пределах нормируемой части своей работы. К ней относится учебная (тренировочная) нагрузка, определенная до начала каникул, а также время, необходимое для выполнения работ, указанных в пункте 2.3 настоящих Особеностей, если планируется их выполнение во время каникул.
График работы педагогов, обучая дома детей по медицинскому свидетельству, во время каникул устанавливается исходя из числа часов занятий таковых детей, определённых до начала отпуска.
В период каникул, не приходящихся на отпуск преподавателей, предусмотрена возможность прохождения ими дополнительного профессионального обучения согласно нормам трудового законодательства.
…
В период каникул режим работы персонала устанавливается локальными актами организации и графиками, которые определяют характер и особенности трудовой деятельности.
Участие в проведении ЕГЭ подразумевает переход учителя из школы на позицию организатора (или другую) в пункте проведения экзаменов. Директор обязан получить письменное согласие педагога, поскольку перевод происходит только по его желанию.
Учителя обучает и контролирует успеваемость учеников во время учебного процесса. ЕГЭ – форма государственной итоговой аттестации, то есть оценки знаний государством после окончания образования, о чем свидетельствует положение «Закона об образовании в РФ». Государственную итоговую аттестацию проводят органы исполнительной власти субъектов России, отвечающие за образование, при оценке знаний по основному и среднему общему образованию в пределах страны. (п.12, статья 59. Итоговая аттестация)
Без письменного согласия учителя на работу в ППЭ, если его оформили приказом, можно обратиться в трудовую инспекцию или прокуратуру с копиями трудового договора и приказа. При отсутствии времени на ответ из прокуратуры подайте работодателю мотивированное заявление об отказе от работы в ППЭ как не соответствующей трудовой функции и не включенной в трудовой договор. Ссылайтесь на ст. 379 Трудового кодекса РФ («Формы самозащиты»). Подайте заявление в двух экземплярах, второй оставьте себе с отметкой о приеме в канцелярии.
Шаг 3. Подписываем договор
Компенсация за труд на экзамене ЕГЭ полагается при наличии договора о выполнении работ или оказании услуг и акта приемки готовых работ.
Участвующий в организации ЕГЭ педагог подписывает контракт с учебным заведением по выполнению задач (предоставление услуг) как организатор экзамена в аудитории или вне её при проведении ППЭ.
Педагогический работник, участвующий в подготовке и проведении ЕГЭ в качестве члена или эксперта предметной комиссии ППЭ, заключает договор на выполнение работ с Министерством образования региона или учреждением, которое Министерство образования региона назначит для заключения договоров с педагогическими работниками: институтом развития образования (ИРО), центром оценки качества образования (ЦОКО), центром аттестации и контроля качества образования (ЦАККО) и др.
Договор устанавливает размер компенсации (за час, за день, за каждую выполненную проверку), а также сроки её выплаты согласно региональному Положению.
Внимательно изучите тип заключаемого договора: гражданско-правовой или трудовой.
Гражданско-правовые договоры регламентируются нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации: возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ), подряда (глава 37 ГК РФ) и так далее. На лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, трудовое законодательство не распространяется. Около трети регионов в своих Положениях о компенсации предлагают учителям работать на ППЭ по гражданско-правовым договорам.
Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает правила для трудовых договоров. В случае выполнения конкретной задачи можно заключить договор на срок. абз. 7 ч.1 ст. 59 ТК РФ).
Педагогическим работникам, принимающим участие в проведении ЕГЭ, выплачиваются гарантии и компенсации по трудовому законодательству.
В субботу, воскресенье и на праздничных днях оплата труда рассчитывается в два раза больше, как указано в законе. ст. 290 ТК РФ).
Работа в ночное время оплачивается дополнительно по закону в размере 35% от ставки за каждый час. Соглашение между Министерством образования России и Профсоюзом работников народного образования и науки России. )
Такие выплаты указаны лишь в отдельных Положениях (например,) . Тамбовской и Псковской областей), но они распространяются на всех работников.
Работник школы не обязан работать на ЕГЭ во время гарантированного им Конституцией РФ отпуска. Участие в ЕГЭ не входит в трудовые обязанности учителя, поэтому его нельзя заставить выйти из отпуска для этой работы.
В случае отказа в заключении договора на работу в ППЭ составьте заявление руководителю. Пожалуйста, составьте договор о моей работе … (название вида работы и учреждения). Без заключения договора о дополнительной работе на ЕГЭ я откажусь от выполнения обязанностей. При оказании давления буду вынужден обратиться в прокуратуру с жалобой на принуждение к труду (ст. 4 Трудового Кодекса РФ).
Договор важен потому что гарантирует вам оплату. Несмотря на наличие Положения в вашем регионе, директоров учреждений могут поощрять экономить и предлагать учителям работать на ЕГЭ за стимулирующие баллы или бесплатно, мотивируя тем, что работают в рамках своего рабочего времени. Но очевидно, что у учителя есть чем заняться в рабочее время в каникулы: методическая работа, самообразование, подготовка к аттестации и т. д. Работа на ЕГЭ оказывается дополнительной ко всем многочисленным обязанностям учителя.
Шаг 4. Работаем в ППЭ
Учитель, согласившийся работать в ППЭ во время рабочего дня, освобождается от основной работы с сохранением занимаемой должности и полной заработной платы.
В отдельных регионах при расчете компенсации учитывают время, затраченное на подготовку аудиторий и упаковку экзаменационных работ организаторами в аудиториях, а также время работы с участниками ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья организаторами вне аудитории.
Так, в Орловской области Организатору экзамена в аудитории выплачивают компенсацию исходя из четырех часов за каждый экзамен, учитывая время проведения, сортировку, упаковку и заполнение сопровождающих документов.
В Тюменской области При определении размера компенсации организаторам в аудиториях и дежурным вне аудиторий учитываются дополнительно 2 часа за организацию работы ППЭ и 1,5 часа – при работе с участниками ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья.
В Камчатском крае Выплату компенсации организаторам ЕГЭ рассчитывают по нормам рабочего времени с учетом подготовки аудиторий и упаковки экзаменационных работ.
По предметам математика, литература, физика, информатика и ИКТ – шесть часов.
По русскому языку, истории и обществознанию ушло 5,5 часов.
За занятия по химии, биологии, географии и английскому языку отведено 5 часов.
Экспертам предметных комиссий в Тюменской области При определении суммы компенсации берётся во внимание участие в семинаре по отработке проверки экзаменационных заданий, но не больше трёх часов.
Коэффициент увеличения в объеме 1,5 возможно применить. Краснодарском крае Работник выполнил все требования нормативных и инструктивных документов по проведению экзамена, не получил замечаний от членов ГЭК и уполномоченных представителей министерства при оплате.
Членам комиссии по проверке ответов на задания с развернутым ответом, которые не допустили ошибок при проверке и участвуют в проверке заданий в течение всего срока работы подкомиссии (за каждый день работы).
В Московской области, Республике Мордовия и Ставропольском крае размер выплат может быть скорректирован.
Шаг 5. Получаем компенсацию
Размер и сроки выплаты компенсации определяет субъект РФ из средств бюджета региона, выделенных на ЕГЭ. Преподаватели получат компенсацию в размере и сроки, согласованные в договоре.
Обратите внимание: положения некоторых областей (Воронежской,) ИвановскойВ Курской, Новгородской, Ульяновской, Челябинской областях, Ненецком автономном округе, Республике Карелия срок выплаты компенсации – до 31 декабря текущего года.
Компенсация — это оплата труда и подлежит налогообложению по общеустановленным правилам. При несвоевременной выплате компенсации по трудовому договору обратитесь в трудовую инспекцию, суд или прокуратуру. По гражданско-правовому договору — в суд или прокуратуру.
Размер компенсации за экзамен ЕГЭ в разных областях (таблица).
Поскольку государственная итоговая аттестация проводится по программам основного и среднего общего образования, доплата за работу на ОГЭ должна финансироваться из регионального бюджета, выделенного на ГИА.
Однако оплата за работу на ОГЭ предусмотрена не во всех регионах и зависит от Положения о компенсации, утвержденного властями. Размер оплаты может совпадать с доплатой за ЕГЭ. Ивановской, Иркутской, Тамбовской областях, Республике Бурятия, Чукотском АО), быть меньше (как в Курганской, Саратовской областях, Ненецком АО) или отсутствовать в принципе.